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南阳市城市建筑垃圾管理办法(试行)
发布者:admin 发布时间:2009-10-20 11:41:59 阅读:2320次 【字体:

南阳市城市建筑垃圾管理办法(试行)

   

    第一条 为加强城市建筑垃圾的管理,保障城市市容和环境卫生,促进卫生城市和文明城市建设,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。
  第二条 本市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动适用于本办法。
  本办法所称建筑垃圾,是指建设(拆迁)单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、道路、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
  第三条 建筑垃圾管理实行分级负责、辖区管理、部门配合、齐抓共管的原则。
  市环境卫生主管部门负责制定全市建筑垃圾处置计划,会同规划部门做好建筑垃圾处置场、消纳场的选址布点工作;负责建筑垃圾管理的指导、协调和监督。
  区环境卫生主管部门负责本辖区内建筑垃圾的具体管理和终端处置。
  规划、国土、环保、公安、交通、房管、城管等部门按照各自职责,协助做好建筑垃圾管理工作。
  第四条 任何单位和个人都有权制止和举报乱堆、乱倒建筑垃圾的行为。
  第五条 建筑垃圾的处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生谁承担处置责任的原则。
  政府支持和鼓励建筑垃圾综合利用,鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
  第六条 实行建筑垃圾处置收费制度。产生建筑垃圾的单位在处置建筑垃圾时,应当按照有关规定向所在区环境卫生主管部门交纳处置费,处置费征收具体标准由市物价部门核定。
  第七条 产生建筑垃圾的建设(拆迁)单位、施工单位在工程开工前,应当携带相关证照、施工图纸等有关资料,向所在区环境卫生主管部门申报建筑垃圾产生量和处置计划,经区环境卫生主管部门评估、测算、核准后,报市环境卫生主管部门备案,并与区环境卫生主管部门签订《建筑垃圾处置责任协议书》。
  第八条 产生建筑垃圾的建设(拆迁)单位、施工单位在办理开工、拆迁许可手续时,应当出示《建筑垃圾处置责任协议书》,未签订《建筑垃圾处置责任协议书》的,市建设行政主管部门不予办理开工、拆迁手续。
  第九条 需要处置建筑垃圾的建设(拆迁)单位、施工单位或建筑垃圾清运企业,应当向所在区环境卫生主管部门提出处置申请,经核准后方可处置。
  第十条 申请处置建筑垃圾,应当向区环境卫生主管部门提交下列材料:(一)由市环境卫生主管部门制定的统一格式的书面申请书;(二)与取得相应资质的建筑垃圾清运企业签订的清运合同(自行清运的,出具车辆隶属关系证明和具备建筑垃圾运输条件的证明材料)。
  第十一条 《建筑垃圾处置许可证》应当注明以下事项:(一)建设(拆迁)单位、施工单位的名称、住所、法定代表人;(二)清运单位的名称、住所、法定代表人;(三)建筑垃圾的类别、数量;(四)运输车辆类型和核定载质量、机动车号牌;(五)建筑垃圾产生地点及卸放地点;(六)许可证的有效期限。
  第十二条 区环境卫生主管部门应当自接到申请之日起10个工作日内作出是否核准处置的决定。符合处置条件的,颁发《建筑垃圾处置许可证》;不符合处置条件的,应当书面告知当事人,并说明理由。
  区环境卫生主管部门在颁发《建筑垃圾处置许可证》的同时,应根据实际承运建筑垃圾的运输车辆数量配发相应的《建筑垃圾处置许可证》副本。
  区环境卫生主管部门颁发《建筑垃圾处置许可证》的情况应按月报市环境卫生主管部门备案。
  第十三条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《建筑垃圾处置许可证》。
  第十四条 建设(拆迁)单位、施工单位具备建筑垃圾清运条件,经所在区环境卫生主管部门批准,可以自行清运。不具备清运条件的,应委托依法取得相应资质的清运单位清运。委托清运建筑垃圾的,应当与清运企业签订委托清运合同,明确双方的权利、义务及违约责任。
  建设(拆迁)单位、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未取得相应资质的企业运输。
  第十五条 从事经营性建筑垃圾清运的企业,须具备区环境卫生主管部门核准的资质,未取得相应资质的企业严禁开展建筑垃圾清运业务。
  从事经营性建筑垃圾清运的企业申请办理资质时,应提供下列材料:(一)运输车辆具备全密闭机械装置、安装行驶及装卸记录仪、GPS卫星定位系统和相应的建筑垃圾分类运输设备;(二)清运车辆总核定载质量在50吨以上、单车核定载质量在市区道路荷载能力以下的证明材料;(三)工商营业执照、合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证及复印件;(四)具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行。
  对申请办理建筑垃圾清运资质的企业,区环境卫生主管部门应当在接到申请后的10个工作日内作出是否核准的决定,并报市环境卫生主管部门备案。不予核准的,应当书面告知当事人,并说明理由。
  区环境卫生主管部门应将经核准从事经营性建筑垃圾清运的企业予以公示,方便社会使用,接受社会监督。
  第十六条 对经核准同意从事建筑垃圾清运的企业,由区环境卫生主管部门对清运车辆核发建筑垃圾准运标识。建筑垃圾准运标识应标明清运单位名称、清运车辆车型、车牌号及有效期限。
  第十七条 清运建筑垃圾的车辆应当随车携带《建筑垃圾处置许可证》副本和建筑垃圾准运标识,按所在区环境卫生主管部门指定的路线、时间行驶,车辆应适量装载,密闭运输,不得沿途泄露、遗撒,不得超出核准范围承运建筑垃圾。
  城区建筑垃圾清运时间为21时至次日6时,其他时间原则上不得清运。
  清运建筑垃圾的车辆驶离施工现场前,应在建筑施工工地围栏内冲洗车体及车轮,保持车辆整洁后方可上路。
  第十八条 建设(拆迁)单位或施工单位、清运企业倾倒建筑垃圾后,应取得消纳场地管理单位出具的回执,交区环境卫生主管部门查验。
  第十九条 建筑垃圾消纳场所包括建筑垃圾专用处置场和建筑垃圾临时消纳场地。
  建筑垃圾专用处置场由区人民政府根据城市环卫专业规划的要求组织建设。
  建筑垃圾临时消纳场地包括需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的建设工地、规划开发用地及其他需要填埋建筑垃圾的场地。
  建设建筑垃圾消纳场所,应报市环境卫生主管部门备案。
  第二十条 建筑垃圾专用处置场应当公示场地布局图、进场路线图,制定建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案,制定健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行。
  第二十一条 建筑垃圾专用处置场应当配备相应的摊铺、碾压、降尘、照明等机械和设备,有排水、消防等设施,出入口道路须硬化并设置规范的净车出场设施。
  建筑垃圾消纳场所的管理应当达到以下要求:(一)入场的建筑垃圾应及时推平、碾压;(二)保持进出消纳场的道路整洁、畅通;(三)有健全的现场运行管理制度和完整的原始记录,如实填报建筑垃圾处置相关报表;(四)建筑垃圾按可利用和不可利用分类堆放;(五)保持场内的环境整洁,场内没有蚊蝇孳生地,防止尘土飞扬,污水横溢;(六)不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
  第二十二条 建筑垃圾消纳场所停止使用时,由区环境卫生主管部门对消纳场地组织实施覆盖,或按城市规划要求进行处理。
  第二十三条 需要利用建筑垃圾的单位,应当持产生建筑垃圾单位的同意证明、需求数量等有关资料,向所在区环境卫生主管部门申报,经所在区环境卫生主管部门核准后方可利用。
  第二十四条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾。
  第二十五条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾,不得将危险物混入建筑垃圾,不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
  第二十六条 居民因装饰、维修房屋等产生的零星建筑垃圾,各街道办事处或居住小区物业管理单位应指定临时堆放地点,并报所在区环境卫生主管部门办理相关手续,委托经核准从事建筑垃圾清运业务的企业有偿清运。
  第二十七条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料,因建设等特殊需要,确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的,应当征得所在区城管执法部门同意,并按照有关规定办理审批手续。
  第二十八条 产生建筑垃圾的单位应当及时将建筑垃圾清运至建筑垃圾消纳场所。不能及时清运的,应报所在区环境卫生主管部门批准后妥善堆放,并采取防风、防扬尘等防护措施。
  第二十九条 建设(拆迁)单位、施工单位应加强对施工现场的管理,对产生的建筑垃圾及时清运,防止施工过程中弃土、弃料、污水等对工地周边环境的破坏。施工现场应具备以下条件:(一)实行封闭施工;(二)出入口道路硬化并配备相应的冲洗设施;(三)有专人负责工地门口和现场环境卫生管理,对不符合市容环境卫生要求的车辆不准驶离现场;并负责填报《建筑垃圾处置日报表》。
  第三十条 对不围挡作业、出入口道路不硬化、无洗车平台和洗车设施的建筑(拆迁)施工项目,由市建设行政主管部门督查其整改,达到文明施工要求。
  第三十一条 区城管执法部门应加强对辖区内建筑垃圾产生、处置过程的监督检查,对违反本办法的行为,按照有关法律法规予以处罚,对遗撒或无主建筑垃圾通知环卫部门及时清除。
  第三十二条 公安交警部门应配合做好建筑垃圾管理工作,对违反规定进行建筑垃圾清运的车辆应依法予以暂扣,并会同区城管执法部门处理。
  第三十三条 对进入中心城区从事易飘洒、散落、流坠物料运输的车辆,三区可参照本办法加强监管。
  第三十四条 国家机关工作人员、行政执法人员一律不得参与建筑垃圾清运、处理业务,违反者依法依纪给予严肃处理。
  第三十五条 在建筑垃圾管理工作中,工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,按照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第三十六条 本办法由南阳市建设委员会负责解释。
  第三十七条 本办法自公布之日起施行。1997年6月16日南阳市人民政府颁布的《南阳市城区建筑垃圾管理规定》(宛政〔1997〕52号)同时废止。


  二○○九年七月八日

 
 
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